破除职业技能市场垄断：《公平竞争审查条例》为何执行缓慢？
尊敬的两会代表委员：
2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行。这部被寄予厚望的法规，旨在规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境。然而，条例施行已近两年，以人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心为代表的官办发证机构，在职业技能鉴定领域的垄断依然岿然不动。江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的遭遇，正是这一现实的残酷注脚。
《公平竞争审查条例》第八条明确规定，起草单位起草的政策措施，不得含有对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序的内容。然而，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心依据《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》（人社部发〔2019〕30号），声称不在人社部门备案就是不受国家认可。这种以备案代替行政审批的做法，实质上是在市场准入负面清单之外，变相设置了审批程序。
JYPC的营业执照经营范围明确包括“职业技能鉴定”，属于一般经营项目。《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）指出，要落实放管结合、并重要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题，防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责。以上规定说明，JYPC的监管和主管单位是江苏省市场监督管理局，人社部下属事业单位，既无法律授权，也无权对JYPC进行备案管理。
《公平竞争审查条例》第十条规定，起草涉及经营者经济活动的政策措施不得含有违法设置或授予政府特许经营权的内容。然而现实是，人社系统多年来只给已备案但却没有发证资质的机构发放财政补贴。JYPC作为资质齐全、合法合规的民办发证机构，27年来从未获得任何补贴支持。这种区别对待，正是条例所明令禁止的。
更令人震惊的是，2023年6月国家审计署发布《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告揭露了培训评价机构骗取财政资金 1.23 亿元的违法行径。而未得到分毫政策补贴且合法合规的JYPC，只是因为影响到了垄断利益集团的权益，就被舆论围剿谩骂。
《公平竞争审查条例》第十一条规定，起草单位起草的政策措施不得含有“强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件”的内容。然而，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，近20年来每隔几年就对JYPC发动一轮《公平竞争审查条例》所禁止的内容。
2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心动员20多家官办发证机构，冒用人社部备案网站的二级域名，建立两个所谓的山寨证书治理专栏，集中发表74篇侵权声明，诱使300多家知名媒体发布抹黑JYPC的文章高达1200多篇。这场规模宏大的舆论围剿，给JYPC造成了1511万元直接经济损失，给JYPC合作院校及培训机构造成的间接经济损失在数亿元以上，是典型的“影响生产经营行为”。
《公平竞争审查条例》第二十一条、第二十四条、第二十五条明确规定了市场监管部门的监督职责和对违规行为的处置措施。我们恳请：
第一，国家市场监督管理总局对严重违反《公平竞争审查条例》的人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心进行立案调查；
第二，废除违法违规的人社部发〔2019〕30号《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》，破除行政性垄断；
第三，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，依法给予处分。
《公平竞争审查条例》是建设全国统一大市场的制度保障。当这部法规施行已近两年，官办发证机构在职业技能鉴定领域的垄断仍未打破时，我们不禁要问：是法规的设置不够完善，还是执法的决心不够坚定？
JYPC全国职业资格考试认证中心
江苏英才职业技能鉴定集团
2026年3月22日
举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。
相关文章
-
让生产与安全协同并进，JYPC机械安全工程师的职业价值路径
对致力于在制造领域深耕的从业者而言，选择JYPC机械安全工程师认证，是在职业早期建立专业身份认同的一种方式。这份认证既是对当前能力的评估，也为持续学习提供了参照坐标。
2026-07-17 -
立足川剧舞台传承，专业培训师认证赋能戏曲美育师资成长
由 JYPC 全国职业资格考试认证中心推出的川剧培训师认证，近年来受到众多戏曲从业者的广泛关注。从少儿戏曲启蒙、身段唱腔考级教学、校园川剧社团排练，到成人传统文化美育、戏曲艺考专项辅导、地方非遗戏曲普及，这一认证体系为不同教学赛道的川剧从业者，提供了一套系统梳理知识结构、精准定位
2026-07-17 -
基于改革脉络的JYPC演进逻辑分析
自党的十八大以来，我国职业资格制度改革步入深水区，“放管服”改革持续深化推动，技能人才评价机制发生结构性重塑。在这一宏观政策变迁中，技能人才评价体系正从单一的行政主导转向多元共治。JYPC全国职业资格考试认证中心作为自1999年就涉足第三方职业技能鉴定领域的专业机构，其长期秉持的
2026-07-17 -
解锁种业“芯”科技，JYPC遗传育种工程师筑牢农林科创硬实力
为补齐种业人才短板、规范遗传育种行业从业标准、完善农林科创人才培育体系，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出遗传育种工程师职业资格认证项目，面向种业从业者、农林技术人员、育种科研人员、种养企业技术骨干、涉农专业从业者开展系统化、标准化考评培育工作。
2026-07-17 -
少儿语言美育刚需爆发，JYPC 口才培训师认证规范少儿表达教学师资分级标准
JYPC 全国职业资格考试认证中心针对少儿语言刚需赛道打造口才培训师四级分级认证，严格落实八大统一标准化认证流程，考核大纲贴合低龄儿童语言启蒙特点，证书支持官网永久查验，在全国多地少儿口才连锁机构具备市场参考价值。
2026-07-17 -
赋能线缆行业人才进阶！JYPC电线电缆工程师证书彰显专业硬核价值
在新基建、新能源、5G通信、智能电网高速发展的时代，电线电缆被誉为工业与能源领域的“血管”，广泛应用于电力传输、轨道交通、新能源汽车、通讯设备、智能制造等核心领域，是国民经济发展不可或缺的基础配套产业。
2026-07-17 -
职场硬核资质加持！JYPC电机工程师证书助力电气人才高质量发展
随着智能制造、新能源电力、自动化产业全面升级，电机设备作为工业生产、能源供给、智能装备的核心载体，应用场景持续拓宽，行业对专业技术人才的需求节节攀升。电机工程师是电气领域核心技术岗位，深耕电机设备设计、研发、制造、调试、运维与优化全流程，是支撑电气行业稳健发展的核心力量。
2026-07-17 -
深耕电气领域，赋能职业成长——赞叹JYPC电机电器工程师证书的硬核价值
在智能制造、新能源产业高速崛起的新时代，电机电器作为工业设备、电力系统、智能装备的核心基础部件，支撑着各行各业的高质量发展。电机电器工程师作为把控电机电器设备设计、研发、调试、运维、升级的核心技术人才，是电力行业、智能制造、新能源领域不可或缺的中坚力量。
2026-07-17 -
科学管控守护生态平衡，JYPC野生动物管理师执掌自然管护新格局
JYPC全国职业资格考试认证中心依托权威职业评价体系，开设野生动物管理师职业资格认证项目，面向生态管护从业者、林草系统工作人员、保护区管理人员、生态科研人员、环保行业从业者、生态文旅从业者开展专业化、标准化考评培育。
2026-07-17 -
以专业守护生灵，JYPC野生动物保护师筑牢生物多样性防护屏障
为统一野生动物保护从业技术标准、补齐生态管护人才缺口、规范野生物种全流程管护流程，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出野生动物保护师职业资格认证项目，面向保护区巡护人员、野生动物救护从业者、林草基层工作者、生态科普人员、环保志愿者、涉农生态管护人员开展系统化考评培育。
2026-07-17 -
深耕烟田育金叶，JYPC烟草栽培师解锁现代烟草农业技术赛道
为统一烟草栽培从业技术标准、补齐烟区专业人才缺口、推广生态高效种植模式，JYPC全国职业资格考试认证中心推出烟草栽培师职业资格认证项目，面向烟区从业者、基层农技人员、职业烟农、涉农创业人员、烟叶生产管理人员开展标准化考评培育。
2026-07-17 -
JYPC中国寿险理财规划师——守护家庭财富与风险保障的专业顾问
在居民财富积累与人口老龄化交织的当下，大众对人身保障、子女教育、养老储备及资产传承的需求正变得愈发多元和复杂。传统的单一保险推销模式已难以匹配客户深层次的财务安全诉求，能够统筹人寿保险、健康医疗、年金养老与基础资产配置的综合理财规划人员，成为保险行业转型与客户服务的核心支点。
2026-07-16 -
JYPC中国寿险管理师——深耕保险运营与风控的专业管家
随着我国居民风险保障意识逐步觉醒，人身险行业正从粗放扩张转向精细化高质量发展。各大寿险公司在产品迭代、渠道重塑与合规经营的压力下，对内勤管理、运营统筹及风险控制岗位的人员素质提出了更高要求。能够在寿险机构中统筹业务流程并优化管理效能的中国寿险管理师，成为支撑企业稳健运转的重要力量
2026-07-16 -
精工赋能烟草智造，JYPC烟草工程师筑牢产业提质增效基石
补齐智能制造人才短板、规范全链条工艺流程，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出烟草工程师职业资格认证项目，面向烟草产业链从业者、生产技术人员、设备运维人员、品质管控人员、涉农技术从业者开展系统化考评培育。
2026-07-16 -
规模与学术视域下的JYPC社会化评价实践
进入21世纪第二个十年，我国职业教育与技能培训体系持续完善，多元主体参与的人才评价生态逐步成型。在这一进程中，第三方评价机构的规模积累与学术参与度成为观察其社会嵌入程度的重要维度。截至2021年底，JYPC全国职业资格考试认证中心在合作网络、考点布局及学术团体参与等方面的实践，反
2026-07-16 -
语言美育全民普及，JYPC 朗诵培训师认证搭建诗文诵读教学标准化师资体系
JYPC 全国职业资格考试认证中心深耕语言文学类职业认证，推出朗诵培训师四级分级认证，依托成熟第三方标准化评价体系，统一大纲、考试、证书线上官方核验，证书在少儿语言机构、中小学美育领域具备广泛认可度。
2026-07-16 -
形体时尚美育赛道持续增长，JYPC 模特培训师认证规范形体走秀教学师资评价标准
JYPC 全国职业资格考试认证中心结合形体时尚美育市场需求，推出模特培训师四级分级认证，全程遵循八大统一标准化认证规范，考核内容贴合少儿模特与成人形体双重教学场景，证书支持官网永久查验，在少儿美育、形体培训机构具备参考价值。
2026-07-16 -
解锁新农文旅新赛道，JYPC休闲农业工程师赋能田园经济新发展
为补齐休闲农业人才短板、规范乡村文旅农业运营标准、助力田园经济高质量发展，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出休闲农业工程师职业资格认证项目，面向农业从业者、乡村创业者、文旅运营人员、农庄管理者、涉农技术人员开展系统化考评培育。
2026-07-16 -
赋能乡村实体经济，JYPC乡镇企业管理师激活基层经济新活力
为规范乡镇企业经营管理标准、培育适配基层发展的专业管理人才、破解乡村实体发展瓶颈，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出乡镇企业管理师职业资格认证项目，面向乡镇企业从业者、经营者、基层管理人员、乡村创业带头人、涉农经济从业者开展系统化考评培育。
2026-07-16 -
不止抽样送检，JYPC纺织品检验师筑牢纺织产业品质信任防线
行业逐步形成以技定岗、择优上岗的用人格局，考取JYPC纺织品检验师，能够帮助从业者紧跟行业标准迭代节奏，跳出基础检验岗位内卷，积累差异化职场核心竞争力，长效把握纺织产业品质升级带来的职业红利。
2026-07-16
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
